內容來源：卷十九    演講
隸屬章節：演講＼中華民國三十一年

——中華民國三十一年九月九日在西安王曲講——

要旨
    一、本委員長此次視察西北，召開西安軍事會議，要詳悉前方實情，並慰問我全體將士。
    二、此次會議中之九項問題與解決問題之方法。 
        １·逃兵問題 
        甲、原因之分析： 
            （１）冒名頂替； 
            （２）想念家庭； 
            （３）官長虐待； 
            （４）生活苦痛； 
            （５）膽怯怕死； 
            （６）對流作用； 
            （７）兵販子勾引； 
            （８）自由補兵。
        乙、責任之所在——應歸咎於軍隊本身之不健全。 
        丙、解決之方法： 
            （１）注重新兵調查統計，以消除冒名頂替之弊——兵役署須注意之點。 
            （２）注重士兵家庭狀況及其困難，使之安心軍營生活。

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            （３）官長對於士兵應注重教育感化，嚴禁打罵虐待。 
            （４）新兵入營特重生活教育，並應提倡運動娛樂，調劑身心。 
            （５）加強政治教育，增長其智識，鍛鍊其膽量，祛除新兵怕死心理。 
            （６）嚴禁中途截兵，防止對流作用。 
            （７）兵販子勾引逃兵，須特加嚴懲，事先尤應密於防範。 
            （８）禁止團長以下官長，私自補兵——軍政部應負責遵行。
        丁、治軍貴能勤勞確實，教育應重德智體群，官長統馭得法，逃兵即可防止。
        戊、逃兵心理之分析與防止之道。
        ２·兵役問題

        甲、兵役機關應將徵補新兵如期如數送到部隊，始算盡到職責。
        乙、應注重役政機構之健全與人事之調整，剔除冒名頂替積弊。
        丙、徹底實行各種徵兵法令並執行逃兵犯罪法規，頒佈懲治兵販子法令。
        丁、准各軍於其指定之師管區內，自行負責徵補新兵，並派員主持兵役調查宣傳與組織事宜。

        ３·軍糧問題
        甲、現在軍糧發生困難，並非糧食缺乏，而在於糧政人員辦理不得其道。
        乙、加強糧政人員的責任，講求辦事的聯繫，為解決軍糧問題之要務。
        丙、規定縣長考績，「軍糧」與「兵役」應各佔總成績百分之三十五。
        丁、軍糧局配發各部隊軍糧，應以實物如期如數交到兵站，嚴禁發放軍糧券，否則作為貽誤軍事論罪。
        戊、各級兵站應充實運輸力量，運送軍糧亦應如期如數交到部隊。

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        己、各部隊應協助推行糧政，加強運輸。
        庚、各戰區長官司令部應設置下列機構，以補助軍糧之解決：
            （１）設立糧食調查人員——專司調查戰區大戶存糧，以備徵購。
            （２）設立農作畜牧人員——主持部隊農作畜牧事宜，增加軍糧生產。
            （３）設立軍官眷屬安置人員——安置軍官眷屬，使之從事生產工作。
        ４·一般事項：
        甲、不收編偽軍。
        乙、游擊隊整頓之原則。
        丙、行伍軍官調訓之重要。
        丁、統一戰術思想之基礎，在著重研習典範令。
        戊、加強敵後宣傳，吸收敵後壯丁與青年。
        己、軍師周轉費之規定。
        庚、補救醫藥缺乏之根本辦法，在注重官兵衛生，減少疾病。
        辛、對於騎兵徵兵區域，應特別指定。
        壬、各軍師自行徵兵，應注重之要點。
本文
    本委員長這次來到西北視察各地實情，這幾天在西安軍事會議席上，又聽到各位的報告，更知道前方許多實際的情況，得益實在非鮮，這對於我們目前整軍和反攻的各種計畫之決定皆有很大的助益；尤其明瞭了我們在前方官兵的困難與苦痛，心中更覺懸念不安，茲特慰勞我各戰區將士袍澤以表積愫，希望各位將領回到防地以後，要將本委員長這番意思，轉告所部的一般官兵，代余懇摯慰勞。

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    這次西安軍事會議各項報告與提案決議，現在已經完畢，我已將大會中各位報告的要點，分類統計，概括為下面幾個問題：（一）逃兵問題，（二）兵役問題，（三）軍糧問題，（四）軍隊編制問題，（五）敵人的優點與弱點，（六）我軍的缺點——軍風紀問題，（七）教育與訓練問題，（八）對敵戰略與戰術問題，（九）一般事項。現在要就這幾項問題，逐一對大家講評。不過每一個問題包括的細目很多，此地不能詳說，還要各位在會後依照這個綱目和指示，再去詳加研討，來作最妥善的處理。
    第一、逃兵問題。在未講之先，我要告訴各位：凡是遇到一個問題發生，我們要他求得解決，首先如能分析這個問題的內容，那就不難確定我們正確的觀念。譬如講到目前關係我軍最嚴重的逃兵問題，這幾天各位都說了許多意見，有的歸因於後方兵役的不良，有的說是行政保甲人員的舞弊，這些固然不能說與逃兵問題沒有關係，但要知道：我們既在前方發生了這個問題，就只能就我們前方可能辦到，而且應該可以自動改善的事項來研究他解決的辦法，而不可專責之於後方的兵役不良，以致離題太遠，否則，如果你一時要從整個的兵役問題的解決中，來求得兵役問題根本的解決，那即使諸葛亮復生於今日，也無法要求他來解決今日前方逃兵問題的。所以凡是我們前方部隊本身的問題，必須就前方本身來解決，只要能將每一個問題的內容癥結所在，分析清楚，就沒有不可以解決的道理。要知道：我們前方部隊逃兵之多，與後方辦理兵役固然有關，但後方既有兵員交給我們補充，那就不能說後方兵役人員未盡他的職責，而各部隊得到新兵補充之後任令他逃跑的，實際乃是部隊官長管教不良的責任，而不能專歸咎於後方兵役機關辦理不良之故。因此我們以後事事必先反求諸己，務要先能盡到我們的本職，自己負

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